改革供气激励机制 降低对外依存度

以管理对外依存度为主线的天然气供应风险管理机制应该尽快建立起来。

一是实施科技创新发展战略，强化国内供应能力。国土资源部最新动态资源评价结果显示，我国常规及非常规天然气资源潜力巨大，目前面临的主要问题是如何通过先进的技术将其经济有效地开发出来。迫切需要加大领域核心技术攻关，明确各领域发展路线图和发展重点，加大研发力度，加快产业化推进。

二是国内油气勘查开采体制机制需要进一步搞活。以利用外资为例，我国虽有鼓励外资参与中国油气勘查开采的法律条款，但执行力并不显著。需要及时在体制机制上做出调整，既要走出去，也要引进来，双管齐下。

三是开辟多元进口供应通道。如若天然气对外依存度增长在近中期不可避免，那么有效防控风险的唯一途径就是尽可能建成多元化进口渠道，尽可能降低风险。

四是加快推进国内储气库设施建设，减缓对外依存度波动起伏。足够的储气能力对于天然气供应非常必要。具体路径是借助充足的储气能力在淡季对天然气进行储存，在旺季进行有效调峰，抑制天然气对外依存度在不同时段的波动以降低、减缓供应波动。

五是理顺价格机制，出台实施碳税碳交易政策，努力实现天然气物尽其用。建议加快推进管住中间、放开两头的改革方案，尽快成立包括长输管网和省网在内的国家管道公司，对管输环节成本和价格进行有效监管，为终端用气市场化定价奠定基础。

六是加大国内非化石供应，尽可能降低对外依存度增长速度。