工信部原材料工业司调研员韩敬友：化工企业搬迁改造已取得初步成效

盐城响水化工厂爆炸，掀起了江苏乃至全国化工行业最严厉的环保风暴，大幅压缩化工园区数量，这也意味着不少化工企业面临减产或者关闭的风险。

5月23日，在2019中国化工园区与产业发展论坛上，工信部原材料工业司石化处调研员韩敬友表示，经过各方努力，现在搬迁改造工作已取得了初步成效，截至目前，除北京、上海、宁夏、海南等4个省份没有出台搬迁改造方案之外，其余相关的21个省份和新疆生产建设兵团均陆续建立了相应的工作机制，绝大部分企业已启动搬迁改造工作，截至2018年底，有20%左右的企业完成了搬迁改造。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生称，2018年以来，行业连续发生重大、特大安全事故，如四川宜宾“7.22”事故、张家口“11.28”事故、盐城“3.21”事故，尤其是盐城“3.21”事故发生在响水化工园区，地方政府关闭园区的措施给社会带来不小的舆论影响。

“一方面要正视我们存在的问题，要充分认识一些化工企业安全、环保管理基础工作还不到位，安全环保措施尚未完全落实；但另一方面，我们还要坚信化工安全生产是可防、可控的，化工安全事故是可以避免、杜绝的，不妨学习和借鉴先进国家和跨国公司安全管理的经验。”李寿生强调称。

《每日经济新闻》记者注意到，早在2017年8月底，国务院办公厅便印发了《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造指导意见》，提出2025年前，不符合安全和卫生防护距离的危化品企业，要就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出，其中中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业要求在2020年底搬出。

此前工信部就提出，至2018年底，初步确定全国需要搬迁改造的企业共有1176家，其中异地搬迁479家，就地改造360家，淘汰退出337家。

“经过我们摸底排查，大部分都属于要在2020年底前搬出的”。韩敬友指出，据其调研的情况来看，大部分已完成搬迁改造的企业，通过搬迁改造提升了企业的技术水平和竞争力，推动企业实现了转型升级，有很多企业搬迁改造前处于亏损和微利的状态，经过搬迁改造，基本上是走向了良性发展的路子。

中国石油和化学工业联合会向记者提供的数据显示，截至2018年底，全国以石油化工为主导产业的工业园区共有676家，其中国家级化工园区57家，省级化工园区351家，地市级化工园区268家。从产值分布来看，产值超千亿的超大型园区14家，500-1000亿的大型化工园区33家，100-500亿的中型园区224家，产值小于100亿的小型园区405家。

自响水“3.21”化工厂爆炸事故发生之后，江苏盐城市决定永久性关停响水化工园区。随后江苏还明确，对全省50个化工园区开展全面评价，对不符合安全生产标准的企业、园区必须关闭，对环保不达标的企业、园区必须关停，对落后低端企业必须淘汰。

不仅是江苏，山东8个地市还公示了拟关停化工企业，总数达到了568家，包括广东、河南、湖北、浙江、甘肃、黑龙江等多个省份化工园区关停搬迁改造也在持续进行。

对此，韩敬友坦言，要求企业搬迁入园首先要告诉企业可以搬迁的园区，现在搬迁的化工园区总体来说是发展水平参差不齐，有些化工园区实际上并不具备承接危化品企业搬迁改造的条件，还应该尽快的剔除出去，否则极有可能会造成不必要的损失。

“据我们现在统计的搬迁改造名单里，确实是有些企业就是原来是园区的，因为园区发展的设定和发展出现了偏差，最后很多园区又废了，又重新搬迁的。”韩敬友表示。

韩敬友同时还指出，园区内和园区周边要给企业留下足够的防护距离，同时可以把一些非主营业务委托给专业企业来提供，降低投资和运营成本，比如说尽快配套建设污水处理厂、危化品、废弃物处理的设施，这些有些可以园区自己建，有些可以依托龙头企业来建设。

此外，韩敬友还表示，现在中小企业普遍面临着找不着承接的园区情况，尽管中小企业散乱差的比例比较大，对这部分企业，的确应该以关停为主，但是也确实有部分企业管理水平、技术水平都比较高，只是由于属于细分市场，规模和投资强度必然不会太大。

“对这部分企业存在的问题，一方面希望省级人民政府有关部门在开展园区评估论证时，能够结合区域相关行业的发展，设置部分专业园区，或在大型化的化工园区设置中小型企业的发展区域。另一方面，也请有条件的园区不要对投资强度、规模设要求，在细分市场上处于领先优势的企业也要给予一定的支持，允许它安家落户，当然要达到相关的要求。”韩敬友表示。