应急管理部：危化品重特大事故频率上升

9月18日，应急管理部就“新时代应急管理事业改革发展情况”召开新闻发布会。应急管理部副部长孙华山表示，我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡近14万人，降至2018年的3.4万人，生产安全事故起数和死亡人数连续16年、较大事故连续14年、重大事故连续8年实现“双下降”，我国已稳步实现了安全生产形势持续稳定好转。但是，近年来危化品重特大事故发生频率和死亡人数均有所上升。

据孙华山介绍，总体来看，这几年危化品事故呈逐步下降态势，但重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升。2016年没有发生危化品重大事故；2017年发生重大事故2起、死亡20人；2018年发生重大事故2起、死亡43人；今年1~8月份发生重特大事故3起、死亡103人，其中江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故导致78人死亡。

从这组数据看，2017、2018年到今年，危化品重特大事故处于上升阶段。“这反映出我国危化品安全基础薄弱，本质安全水平低。”孙华山进一步提到，危化品行业21万家企业中，中小企业占了80%，这80%的企业相对来说生产装备比较落后，安全监管力量不足，这些问题相对来说比较突出。同时，危化品又涉及到生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置这六个环节，与其他行业领域最大的不同点就在于风险的外溢性大，一旦发生事故往往危及公共安全，影响和损失更大。

对于安全生产事故发生的原因，孙华山指出，一方面企业为了片面追求经济效益，从安全上节约投资、减少投入，造成生产工艺装备滞后，安全保障能力薄弱。另一方面，从业人员安全意识不强，安全知识不足，尤其是一些高危行业，人员流动性比较大，安全培训不到位，员工安全素质相对薄弱。此外，政府监管的科学性、严肃性和规范性等方面还需要进一步提升。

对此，孙华山指出。一要强化安全发展理念，加强安全宣传教育。二要推进科技兴安，加大研发投入。三要加强安全法治建设，完善安全生产法律法规。四要加大安全监管执法力度。

孙华山还透露，目前应急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加强危化品安全生产工作的意见》，从多个方面加强治理整顿。