中国税收体制改革势在必行

虽然财政部、国家税务总局三令五申不允许收“过头税”，在河北的沧州、衡水等市的多个县，仍出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。诸多当地中小企业被国税局列入约谈名单，面对企业的诉苦，数额甚至可议价。

献县等地的中小企业成了“过头税”的受害者，为了向他们要钱，税务部门的人竟然搬出钓鱼岛这个理由，真是让人失笑。之所以如此作为，是因为当地国税局已经数月没有完成收税任务了，挨了县里的批评，被逼无奈只好“杀鸡取卵”。而且，当地部分中小企业确实怕被查出账目问题，也只好花钱买平安。

其实，中小企业缴纳过头税是被逼的，国税部门收取过头税也是被逼的。比如献县今年国税任务是2.95亿元，这个任务数是依据什么算出来的，没人知道，可主管领导必须做到“上面给数字，下面保完成”。虽然献县国税局已经5年没完成任务了，但其任务今年却增加了5500万元。上面的数字压力，逼着地方国税局举起“杀鸡取卵”的屠刀。

“过头税”的根源就在这里：年度税收任务是上级提前订下来的，不管地方有多少企业，不管经济形势好坏，不管企业倒闭增长，只需要完成年度税收任务即可。这时，对企业来说，就会出现经济形势好时少纳税、经济形势不好时反而多纳税的局面。因为，经济形势越差，税务官员的日子就越不好过，就更得多收税。

要想杜绝“过头税”，必须改革目前的税收体系，不能按照“计划指标”收税。现在上级部门不顾经济实际运行情况，按照上一年标准进行“人为增长”，再按增长后的数字制订税收任务，然后一级一级压下来，最后到了企业头上。这种做法就是典型的“数字出官”，是在用无数中小企业的血染红自己的头顶花戴。

所以，政府需要解除税务部门头上的任务压力，允许他们根据实际情况调整年度征税目标，而不是由上级按照“计划指标”下派任务。换言之，对税务部门必须建立一个弹性考核机制，在企业经营状况良好时多收税，在企业有困难时可以延缓缴税。唯有如此，才能不收“过头税”，才能让更多的企业受益。