高水平编制好“十四五”规划

11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。

李克强指出，“十四五”时期，外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。编制好“十四五”规划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，立足我国基本国情和发展阶段，坚持发展第一要务，突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全国上下努力奋进。

李克强说，要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。

李克强要求，各部门要密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划《纲要框架》的工作。

万博新经济研究院副院长刘哲对《经济参考报》记者表示，国内经济面临发展转型、结构优化、动力转换三大特点。高质量发展要求遵循新产品、新技术、新商业模式的规律，形成新供给创造新需求。用新的发展理念推动新旧动能转换，激发高端制造业和现代服务业创新活力；用改革的方法深化要素市场改革，引导要素从低效率领域向高效率领域流动。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示，“十四五”时期是实现新旧动能转换的关键时期，要实现经济由数量扩张型增长向注重品质、品牌、高附加值为特征、以创新因素为驱动的高质量发展，必须激发发展的内在动力和市场活力。这就要求协调好政府和市场、政府和社会之间的关系，为创新驱动打造制度基础。包括强化竞争政策、加强知识产权保护、坚持对外开放、健全教育体系、深化金融改革、完善财政治理体系等。