新关税不等同贸易协定——浅议英国新关税制度

当地时间5月19日，英国政府宣布了新的关税制度。据悉，在“脱欧”过渡期结束后，英国将自2021年1月1日起实施“英国全球关税”这一新关税制度。新关税制度将帮助英国与美国、欧盟及其他国家更加顺利地进行贸易谈判，并免除国际贸易中大量繁复的手续，为进一步的英欧贸易谈判和英国经济复苏打下基础。只是，仅仅重建一套关税制度，还不足以打消英国企业的疑虑。

根据新的税收制度，从明年年初开始，按照世界贸易组织规则和其他现行最惠国待遇政策，英国60%的进口商品在新税收制度下享受免关税待遇。为了保护农业、汽车业和渔业等，英国对这些产业的进口产品仍将保留关税，包括牛羊肉、家禽等农产品和绝大多数陶瓷产品，对汽车关税维持在10%不变。英国还将取消支持提高能源效率的进口产品的关税，如LED节能灯等。另外，政府准备对用于抗击新冠肺炎疫情的个人防护用品等医疗物资给予“临时零关税”政策。

对英国国内外的化工厂商来说，新关税制度将有助于促进英国居民的消费，也有利于医疗物资中化工产品的流通。因此，包括化工厂商在内的英国商业团体欢迎新关税制度。不过，英国商业团体对与欧盟的贸易谈判进展仍担忧。

毕竟，新关税不等同于一份真正的贸易协定。目前，英欧贸易占英国贸易总额的一半左右，这意味着一半以上的贸易将从无关税贸易转变为有关税贸易。即使有一份大量免税的关税制度作保障，企业在英欧贸易中出现的成本增加仍不可小觑。英国商会表示，英国与欧盟在年底前能否达成贸易协议，对于是否能够“避免英欧企业成本大幅上升”至关重要。如果英国和欧盟之间不能在今年年底前达成自由贸易协议，英国从欧盟进口的一些食品、汽车和化学品的价格将大幅上涨。而就化工生产商而言，化学品的相关监管法规仍然是他们面临的一大障碍。

恰恰是最关键的自由贸易协定和化学品监管法规等问题，目前还没有比较明确的方案。英国公布的与欧盟未来关系的建议中，包括一份291页的自由贸易协议草案，但目前英欧双方仍然对此存在很大分歧。英欧双方的协调可能仍需要艰苦谈判。