欧盟委员会批准一项50亿欧元的德国国家援助计划，以支持工业脱碳

2026年5月7日消息，欧盟委员会根据欧盟国家援助规则，批准了一项50亿欧元的德国计划，以帮工业领域的企业实现生产过程的脱碳。该计划有助于实现德国的能源与气候目标，以及欧盟可持续繁荣与竞争力的战略方向。

德国计划详情

符合条件的项目必须涉及根本性的技术变革，并以低碳替代方案（例如电气化、氢能、碳捕获与封存（CCS）、碳捕获与利用（CCU）、生物甲烷的使用以及热能回收与储存）取代化石燃料或原材料。

项目将通过竞争性招标程序进行遴选，遴选标准基于项目的成本效益，以每吨避免二氧化碳排放所需的援助金额来衡量。项目必须实现显著的减排效果，包括在四年内至少减排50%，并在15年合同期结束时减排85%。这些减排目标将与反映相关行业最高效传统生产技术的参考基准进行比较。

该援助将以为期15年的双向碳差价合约形式提供。受益者将获得与市场发展挂钩的年度付款，例如欧盟排放交易体系（ETS）配额或能源投入价格，并与传统技术进行比较。该措施仅涵盖清洁生产工艺的额外成本。如果这些工艺的运营成本降低，受益者需要偿还差额。

该计划支持的项目将涵盖欧盟碳排放交易体系（ETS）涵盖的行业，包括钢铁和其他金属、石膏、玻璃和陶瓷、纸浆和造纸、水泥、石灰或化学品。

该计划是在欧盟委员会于2024年2月批准的一项类似计划之后制定的，它取代了2025年3月获批的另一项计划——德国当局决定不按原方案实施后重新设计了该计划。

欧盟委员会评估意见

欧盟委员会根据欧盟国家援助规则，特别是《欧盟运作条约》（TFEU）第107条第(3)款(c)项（允许成员国在特定条件下支持某些经济活动的发展）以及《气候、环境保护和能源国家援助指南》（CEEAG）（允许成员国支持减少或消除二氧化碳排放的措施），对该计划进行了评估。

委员会认为：

该计划对于支持欧盟排放交易体系（ETS）涵盖行业的脱碳是必要且适当的，符合欧洲和国家环境目标。

该计划具有激励作用，因为如果没有公共支持，受益者不会进行此类脱碳投资。

该计划对欧盟内部的竞争和贸易影响有限。此外，该计划是相称的，并且鉴于竞争性招标程序的设计，任何对欧盟内部竞争和贸易的负面影响都将受到限制，该程序将确保援助金额保持在最低水平。

最后，德国承诺确保援助能够实现二氧化碳总体减排，而不仅仅是将排放从一个部门转移到另一个部门。例如，该方案要求使用的任何氢气都必须符合欧盟关于可再生或低碳氢气的法规。此外，德国当局已验证了所用电力产生的间接二氧化碳排放量与总体减排量相比将处于有限水平。

基于此，欧盟委员会根据欧盟国家援助规则批准了德国的计划。