3040万欧元罚单！意大利反垄断重锤PBAT厂商Novamont

意大利反垄断机构竞争与市场管理局（AGCM）对生物塑料制造商Novamont处以3040万欧元罚款，认定其滥用市场支配地位。根据AGCM的声明，Novamont“滥用其在国内用于生产水果蔬菜袋（轻质和超轻质）原材料市场的支配地位，采取针对竞争对手的排他性措施”。

调查显示该行为至少持续于2018年1月1日至2023年12月31日期间。AGCM还对Novamont的母公司埃尼（ENI S.p.A.）处以170万欧元罚款。

自2021年7月3日起，意大利第152/2006号法令强制规定，所有购物袋及超轻质塑料袋必须满足可生物降解和可堆肥要求，且超轻质塑料袋中可再生原材料含量不得低于60%。

AGCM指出，Novamont开发了一款符合这些标准的产品，其商品名为Mater-Bi（主要是PBAT和淀粉共混物）。该产品在购物袋和超轻型袋用生物塑料原料市场分别占据超50%和70%份额，形成市场支配地位。在这些市场中，Novamont建立了一套双层供应协议体系，在供应链的两个层级实施排他性条款。首先，加工商被禁止购买Mater-Bi以外的材料，从而阻止了Novamont的竞争对手进入市场。其次，大型零售商必须从与Novamont合作的加工商那里采购成品袋。

AGCM表示，该体系通过循环机制导致了针对Novamont竞争对手的排他性行为，其效果如下：只要领先的大型零售商同意从Novamont旗下的加工商处采购Mater-Bi塑料袋，这些加工商就有强烈的动机接受Novamont施加的排他性条款。只要大多数为大型零售商供货的加工商受Novamont的排他性条款约束，大型零售商就能从与Novamont签订包含奖励性排他性条款和/或激励机制的合同中获益。

AGCM强调这种循环排他机制不仅损害竞争，更阻碍环保目标实现："真正存在竞争性的生物塑料市场对达成欧盟及国家环境目标至关重要，唯有充分竞争才能催生更高效、可持续的替代产品。"该机构指出，这种限制Mater-Bi替代品发展的行为对环境产生重大负面影响。

Novamont发布声明称，对该裁决表示"震惊与遗憾"，并声称该裁决“惩罚了良性的、全系统的技术创新”，并表示计划“通过司法程序维护自身权利”。

公司强调其创立时生物塑料行业尚不存在，通过持续科研投入、技术开发、重启六处废弃工业基地及构建合作伙伴网络，在意大利建立了可持续生产体系。Novamont补充道：“这项裁决阻碍了科研、技术以及与意大利生态转型相符的可持续产品的研发，反而会有利于进口质量参差不齐的产品。”