国务院批准全国老工业基地调整改造规划

国务院上周正式批复了国家发改委会同科技部、工信部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划(2013～2022年)》。中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任王孝峰4月7日接受采访时表示，《规划》出台后，石油和化工行业可根据具体情况因地制宜进一步做好功能区划分，这样既有利于产业集聚化、园区化发展，也有利于产业链整合和“三废”治理。

作为今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领，《规划》提出了明确目标：到2017年，老工业基地产业结构优化升级取得重要进展，节能减排取得明显成效，城区老工业区调整改造全面展开，科技创新能力得到增强，创新体系进一步完善。到2022年，老工业基地现代产业体系基本形成，城区老工业区调整改造基本完成，良性发展机制基本形成。为达到上述目标，《规划》对包括以化工及原材料等为主导工业的城市提出了明确要求。

对以钢铁、有色、化工等原材料工业为主导产业的城市，《规划》提出要推广应用高效、低消耗、低排放工艺技术，延伸产业链，重点发展各类精深加工材料，提高产品质量和资源综合利用水平。对部分以化学工业为传统优势产业的老工业城市，《规划》也指明了发展方向，如支持大庆、吉林、岳阳等重点发展精细石化产业，支持自贡、宜昌、衡阳等地重点发展精细盐化工、磷化工等产业。

黑龙江省工业和信息化委员会石化工业处副处长马宏伟表示，此次《规划》的出台对诸如大庆这样的老工业城市下一步发展有着重要意义。黑龙江下一步会加快基础化工转型，特别是在资源整合、产业链延伸、科技成果转化等方面做进一步的工作，积极谋划石油化工等系列产业链延伸发展实施方案。

湖北省石化工业协会副会长兼秘书长刘益生表示：“《规划》有利于老工业城市的全面提升和振兴，自然也包括宜昌这样的老化工城市。我们必须加快淘汰落后产能，推行清洁生产和资源综合利用，改造提升化工等传统优势产业。”

不少业内人士指出，目前国内老工业基地普遍存在企业入园区比例低、厂区布局不合理、设备老化严重等问题，是工业经济整体转型升级中的短板。借鉴各行业先进的技术、先进的模式，通过企业、行业的集聚化整合，打造老工业基地的升级版将大有可为。在发展传统优势产业的同时，老工业城市也要注重培育发展战略性新兴产业。如《规划》已明确提出，吉林、包头、牡丹江等重点发展碳纤维、高性能稀土材料等新型功能材料，鸡西等重点发展高端石墨材料，南阳、蚌埠等重点发展非粮转化乙醇、纤维素转化技术。