生态环境部推进污染源“一证式”管理

生态环境部近日印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》，旨在推进年度重点行业排污许可证核发任务，部署开展固定污染源清理整顿，全面推进排污许可证后管理、强化排污者责任。《要点》还强调要加快推进《排污许可管理条例》出台和《固体废物污染环境防治法》修订，将进一步推进石油和化工行业的环评和排放管理。

《要点》指出，2019年要加快推进长江经济带11省(市)及青海省“三线一单”成果发布实施，推进重点区域重点流域规划环评及政策环境影响论证工作，研究制定关于进一步加强产业园区规划环评管理的通知，并完善“三线一单”成果共享系统。

建立健全排污许可管理核心制度。2019年完成磷肥、水处理等重点行业排污许可证核发。开展固定污染源清理整顿工作，地方生态环境部门将开展24个已核发行业清理整顿及分类处置工作，推动企业全覆盖。强化实施排污许可证后监督管理，严厉打击无证排污违法行为。生态环境部将全力推进固定污染源“一证式”管理，并加快研究将固体废物、土壤等纳入排污许可管理。

注重放管结合，制定实施环评和排污许可事中事后监管行动计划，针对京津冀及周边“2+26”城市、长江经济带和环渤海地区等区域，针对环境污染或生态破坏严重、环境风险突出的行业，组织各级生态环境部门分领域、有重点加强事中事后监管。推进石化化工、水利水电等重点领域重大项目后评价工作。

《要点》还强调，要加强重点区域、重点行业和重大项目环评管理。出台煤化工等行业环评管理报告，研究制定长江经济带“三磷”、油气开采、煤炭等行业环评指导政策，落实禁止性、限制性产业环境准入要求，以改善环境质量为核心严把项目环评准入关。地方生态环境部门也将研究制定重点行业环境准入条件等管理规范。

《要点》提出加快建立环评许可技术标准体系，指导文件编制和审批。包括制定肥料制造、海洋油气开发等行业重大变动清单等。

《要点》明确指出，2019年排污许可工作处于攻坚克难的关键时期，重中之重是开展“核发一个行业、清理一个行业”固定污染源清理整顿，强化证后检查和监管执法，逐步实现固定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。