山东严格产能过剩和高耗能项目监管

3月16日召开的山东省政府常务会议，对地炼、焦化等产能过剩和高耗能行业，从项目办理、事中事后监管、保障落实三个方面提出了7条要求，严控无序投资，推动新旧动能加快转换。

会议强调，各市新建炼化、焦化等项目，必须符合国家和省产业布局规划、总量控制要求。对产能过剩和高耗能行业确有必要新建的项目，严格实施产能减量置换；没有执行产能置换的项目，一律不予办理立项手续，正在办理的要终止办理，已经办理的要依法撤销。对违规审批、未批先建、批建不符的项目，已经开工建设的，立即责令停工；已经建成投产的，立即责令停产。对近期顶风作案、违规审批炼油、乙烯、对二甲苯（PX）、焦化等项目，严肃查处，坚决关停。

过去两年，山东省一直在大力压减焦化、地炼、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业产能，其中压减焦化产能777万吨、合成氨产能46万吨，关闭退出轮胎生产企业71家，24家氯碱企业能耗标准达到国家先进指标，化肥用量连续6年、农药用量连续10年负增长。在前期淘汰6197万吨落后地炼产能，11家规模小、装置落后企业退出转产的基础上，2019年山东省政府与地炼行业10家企业签订产能整合转移协议，计划整合转移产能2790万吨，为裕龙岛炼化一体化项目提供了产能条件。

山东省化工专项行动办有关负责人介绍说，2019年他们制定实施《山东省化工投资项目管理规定》，省级联审项目119个，总投资1570亿元；同时排查整顿“两低三高”项目，对126个项目组织专家评审，严防低端落后项目在山东落地。

但该省最近在调度项目时发现，各地核准、备案的项目中出现了一些以高端化工名义实则是扩能改建的项目，能耗缺口较大，而且不少地方项目雷同，未来存在过剩风险。为此，山东省政府在统筹疫情防控和经济发展的紧要关头，再次强调“增加有效投资而不是无序投资”，严控过剩产能和高耗能项目反弹。

“减量替代是常态，等量替代是例外，亩产效益论英雄，安全环保守底线。”在去年10月召开的全省“四减四增”工作推进专题会议上，时任山东省省长龚正强调，2020年底前压减煤炭消费3700万吨。在操作路径上，实行“四压四上”，即压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，压减焦化产能1600万吨以上；对300万吨及以下、500万吨及以下地炼企业产能有序分批整合转移，全省地炼原油加工能力由目前的1.3亿吨/年进一步压减到9000万吨/年。

山东发改委投资处有关负责人表示，山东淘汰落后产能、压减煤炭消费和能源消耗的态度是一贯而坚决的，今年确保完成国家下达的“十三五”能耗消费增量控制在4070万吨标准煤和煤炭消费总量压减10%的任务目标。

山东省化工专项行动办专职副主任李莎表示，2020年是化工专项行动实现“三年攻坚”目标、开启“两年巩固”任务的交汇之年，也是高耗能行业高质量发展的“攻坚年”，专项行动办将紧紧围绕“去产能、优布局、调结构、促转型”四个重点，统筹做好“关、升、疏”三个结合，着力抓好“项目带动、企业转型、园区提升、产业升级、机制建设”五项工作，努力推动化工和高耗能行业高质量发展开创新局面、取得新突破。