全国政协委员张明森：化工园区准入标准应由资产变为风险

应该打破现有的区域化园区管理观念，做好园区分类型分级规划，摸底全国的化工园区建设情况，按照危险性、管理难度、准入标准等统筹规划，做到全国一盘棋。

各部门对化工行业的理解和把握程度不尽相同，很难统筹所有方面，站在化工行业全局发展的高度制定政策。

“从防护服、口罩，到家家户户离不开的洗消制剂，化工企业全力为防疫物资生产提供保障。”全国政协委员、北京化工研究院首席专家张明森认为，这次疫情应对，从一个侧面检验了化工行业作为基础产业，这些年攒的“家底儿”够不够厚。

化工行业与社会经济各领域密不可分，与人们的衣食住行息息相关，是国民经济支柱产业。但化工行业也是非常特殊的行业，危化品领域全生命周期都存在易燃易爆风险。“要警惕化工(危化品)企业安全风险，通过统筹规划，帮助整个行业安全有序发展。”今年全国两会上，张明森提交的2个提案都与化工行业的安全发展有关。

危化品企业搬迁改造势在必行

“当前，化工围城现象普遍，给老百姓的生命安全带来威胁，必须重新对化工园区进行规划，危化品企业搬迁改造也势在必行。”张明森说。

在调研中，张明森发现不少化工园区在建设、准入把关、安全管理等方面跟不上化工行业的发展，存在“小马拉大车”的现象。对此，张明森认为，应该打破现有的区域化园区管理观念，做好园区分类型分级规划，摸底全国的化工园区建设情况，按照危险性、管理难度、准入标准等统筹规划，做到全国一盘棋。

“现在化工园区的准入标准多为企业资产多少，应该改为企业风险高低。”张明森说。

缺少综合主管部门

作为世界第一化学品生产国，我国危化品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，在国民经济和社会发展中具有重要地位，但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中，在危化品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节已经形成了系统性安全风险。张明森认为，危化品企业涉及的单元操作千差万别，“没有哪个行业领域的风险比危化品领域的更复杂、更危险、更难以掌控”。

张明森在调研中发现，原化学工业部被撤销后，化工行业一直没有综合主管部门。“大型央企归国资委监管，大量民企归地方监管，化工行业不同环节的安全监管责任分别由工信、生态环境、应急管理、公安等部门承担。然而，各部门对化工行业的理解和把握程度不尽相同，很难统筹所有方面，站在化工行业全局发展的高度制定政策。”张明森认为，应该设立综合管理部门，统筹管理全国化工行业的相关事宜，就规划、建设、生产、运输、使用、安全、环保等各方面进行统筹管理，并代表行业与其他相关部门开展对话、协商，共同促进化工行业安全发展。