达成协议！欧盟禁止向非OECD国家出口废塑料

为了减少将有问题的废物运送到欧盟以外地区，11月17日，欧盟理事会和欧盟议会达成了修订《废物运输条例》的临时性政治协议。

对废塑料进出口严格管控

欧洲只有三分之一的废塑料被回收利用，为回收利用而收集的废塑料中有一半出口到欧盟以外的国家。

据欧盟统计局公布的数据显示，2022年欧盟向非欧盟国家和地区出口了超过110万吨废塑料，其中大部分流向了土耳其、马来西亚和印度尼西亚。

"欧盟最终将通过禁止向非OECD国家出口废塑料来承担责任，"欧盟议会报告员佩尼尔·维斯表示。"我们再次遵循我们的愿景，即废物在得到适当管理时是一种资源，但在任何情况下都不应对环境或人类健康造成损害。"

根据协议，欧盟国家将不能向非经合组织（OECD）国家出口废塑料。非OECD国家如果符合严格的废物管理标准，可在条例生效5年后向委员会提出请求，表明愿意进口欧盟废塑料。如果这类申请的评估获得积极结果，委员会将通过一项授权法案，取消对这些国家的禁令。

欧盟议会表示，欧盟国家必须在立法生效后的两年半内停止向较贫穷国家运送废塑料，向OECD国家出口废塑料的规定也将收紧。

协议允许向OECD国家出口非危险废塑料，但须遵守事先知情同意（PIC）程序。协议要求委员会严格监控向OECD国家出口的废塑料，以确保这种出口不会对环境或人类健康产生重大影响，并确保废物在这些国家得到适当管理。

背景

当前，该协议还需要得到欧盟理事会和欧盟议会的正式批准后才能生效，一旦正式通过，将于官方公报发布后第20天生效。

《废物运输条例》执行了《巴塞尔公约》的规定以及OECD将相关决定纳入欧盟法律的规定。该条例涵盖从欧盟向第三国出口和进口废物，以及在欧盟成员国之间运输危险和非危险废物。特别禁止了从OECD和欧盟国家向非欧盟和非OECD国家出口危险废物，条例还规定了废物运输的通知和同意程序。

然而，自2006年通过该条例以来，欧盟向第三国的废物出口大幅增加，特别是向非OECD国家的出口。由于缺乏确保目的地国可持续地废物管理详细规定，这些国家的执法不力以及环境和公共卫生挑战。

欧盟委员会于2021年11月17日通过了更新废物运输条例的提案。欧盟议会于2023年1月投票通过了对废物运输采取更严格的控制措施，并禁止向非OECD国家出口废塑料的提案，欧盟理事会于3月份通过了欧盟内部国家间的谈判。

当时也有不同的声音。

“政治”新闻网分析称，欧盟誓言要减少向其他地区倾倒废弃物的行为，但很难实现。由于全球废弃物贸易缺乏可追溯性和透明度，很多废物被非法出口到缅甸等国家，给当地造成了严重的污染。

美国一些行业组织称此举将限制流向合法回收市场的商品自由贸易。“对负责任的回收材料增加贸易限制，对本已紧张的供应链和可持续发展目标的实现构成了重大风险。”

国际回收局 (BIR) 主席 Tom Bird 当时表示，“这些法规代表了一种几乎不加掩饰的‘后门保护主义’，使行业处于危险之中，严重扰乱了全球循环经济。”

有的企业担心欧盟会采用非常狭隘的定义，可能意味着即使是再生颗粒也可能被禁止出口。“这将彻底破坏当前循环经济的流动。”