英国塑料包装税重大变革！再生含量不足30%将征税2158元/吨

英国税务海关总署（HMRC）宣布，塑料包装税（PPT）将于2027年4月迎来重大调整。此次更新将化学回收再生含量纳入统计，并排除消费前再生含量，将对英国塑料包装行业产生影响。

调整内容：“一加一减”

此次政策更新的核心变化，是引入质量守恒法（Mass Balance Approach, MBA）作为再生含量的计算方法。自2027年4月起，化学回收产生的再生塑料含量将正式纳入塑料包装税再生含量统计范畴。这一方法是一种监管链模型，允许企业在再生材料与原生材料混合的情况下，通过质量平衡来核算再生含量。由于化学回收的产物通常与原生材料混合，难以通过物理方式追踪再生材料，该方法便尤为适用于化学回收技术。如此一来，塑料包装税再生含量的统计范围将从传统的物理回收，拓展至物理回收与化学回收两大领域，进一步量化包装的可持续性。

同时，消费前再生含量将被排除在统计范围之外。这一调整对依赖消费前材料的软包装企业产生影响，如生产塑料袋和功能性薄膜的厂商，若无法在新规实施前将再生含量提升至30%，将按每吨223.69英镑（折合人民币2157.92元）的标准缴纳塑料包装税。

政策出台背景追溯

近年来，全球环保意识提升，各国出台政策应对塑料污染。数据显示，英国塑料包装在国内塑料使用量中占比44%，且构成67%的塑料废料主要来源，大量包装采用新料，再生塑料使用不足。在此背景下，英国于2022年4月1日起实施塑料包装税，对再生塑料使用比例不足30%的塑料包装和产品征税，以提高塑料废物回收水平，加强对进口商的管理。

行业影响与未来趋势

对于依赖消费前材料的软包装企业（如塑料袋、功能性薄膜厂商），新规实施后，若无法及时调整生产模式，提高化学回收再生材料的使用比例，达到30%的再生含量标准，将面临高额税负。不过，通过质量守恒材料方法，企业也获得了一定利好。企业可以更灵活地使用化学回收的再生材料，简化再生塑料比例核算流程，降低合规成本。

从政策制定层面来看，英国政府在广泛征求意见后，决定采用中立的科学技术，排除用于生产燃料或能源的化学回收产品，确保化学回收技术聚焦于塑料包装的循环利用。此外，英国计划与欧盟化学回收联盟提议的化学回收描述保持一致，而目前欧盟仍在评估是否采用燃料排除法质量守恒来计算再生含量，未来英国政策或受欧盟相关决定影响。