东南亚加强转口管制 严查转口贸易，以换取较低关税

东南亚各国（主要指越南、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾等）的转口贸易（transshipment trade）政策正面临重大调整，主要受美国特朗普政府“对等关税”政策影响。

美国针对通过东南亚转运的中国货物实施严格审查和罚款，导致这些国家加强原产地规则、披露要求和执法措施。

东南亚国家通过与美国的双边贸易协议，承诺收紧转口管制，以换取较低关税。东南亚各国关税大多在19%-20%。

2025年8月，特朗普签署最新政策，对转运货物征收 40% 惩罚性关税，但目前由于缺乏详细说明，尚未全面立即执行。

越南

越南与美国达成贸易框架协议，越南同意加强转口货物审查，包括对含有大量中国内容的货物征收 40% 惩罚性关税。自特朗普今年4月全面加征关税以来，越南海关已拦截超过 2000 批虚假标注“越南制造”的中国货物。

越南政策强调“实质性转化”（substantial transformation）标准：如果货物仅重新包装，则视为转口；复杂组装可视为越南原产。越南还承诺实施部件追踪系统，以符合美国要求。

泰国

自8月1日后，美国将泰国关税率降至19%。泰国拒绝通过泰国转运的中国货物，并严厉打击虚假标注“泰国制造”的货物，强调公平贸易。

泰国政策包括加强原产地证书审核和与美国海关合作，针对转口货物适用40%罚款。泰国商务部表示，目前无具体转口定义，但现有规则适用于非法转运活动，如无实质转化和伪造原产证书等。

马来西亚

2025年5月，马来西亚投资、贸易和工业部宣布成为对美出口非优惠原产地证书（NPCOs）的唯一发行者，以集中监督并防止转口避税，包括加强规则以限制中国货物再出口。

新加坡

新加坡关税税率最低（10%），但转口压力增加。新加坡最新政策显示，海关引入更严格的披露要求和对壳公司的执法，转口货物需证明“实质性转化”，以防止转口规避美国出口管制，否则适用美国40%关税。

印度尼西亚

7月16日，印尼与美国达成协议，关税率19%。印尼承诺加强原产地规则，防止第三方（如中国）从协议中获利，转口货物面临 40% 高额关税。协议还包括消除数字贸易障碍和支持WTO无条件暂停电子传输关税。

菲律宾

美国对菲律宾的关税税率为19%，菲律宾强调加强转口审查和出口控制，更新原产地规则，以符合美国标准。

柬埔寨

类似泰国，受停火协议影响，泰国承诺加强转口审查，尤其太阳能行业。