代表建议加快推广全生物降解农用地膜

今年全国两会期间，十四届全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明建议加快推广应用全生物降解农用地膜，助力农业绿色高质量发展。

我国大力支持全生物降解农用地膜的研发和推广应用。农业农村部和财政部2022年发布《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》，2022—2025年，国家对于使用全生物降解地膜的耕地每亩补贴60元。然而，据相关统计，截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。

究其原因，郑月明分析，主要是降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。

对此，郑月明提出4条建议：一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模式和技术规范。三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性。四是健全监管服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。

我国农用地膜已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量达约140万吨。传统聚乙烯地膜难回收、难降解，大量残膜长期累积到土壤中，破坏土壤结构，阻碍作物根系生长，污染农田生态，影响农产品产量和质量。全生物降解农用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，解决残膜难回收和污染问题，有利于减少土壤板结和养分流失，改善耕地质量。

欧盟近两年持续加大塑料污染管控，收紧行业标准、强化监管力度，打击虚假标注“可生物降解”“可堆肥”的塑料产品，规范降解塑料市场秩序，推动全生物降解塑料产业创新与应用；2025年出台了新版《包装与包装废弃物法规》，推动包装材料的绿色替代，重点支持全生物降解塑料。