转载系列：品三国论管理11------从诸葛亮公平用法看制度公平公正执行之重要

我爱肘子 · 发表于 2011-6-30 10:23:24

<DIV post-content?>在《三国演义》中，诸葛亮被描绘成能呼风唤雨，在战场上无往而不胜的传奇人物。而在真实的历史中，诸葛亮用兵并没取得很大的成就，六出祈山均无功而返，他的军事才能只在行兵布阵方面受到肯定，被司马懿称为“天下奇才”，至于奇谋和将略，陈寿称非其所长。
诸葛亮受到充分肯定的是他的治国才能。在掌握蜀汉军政大权期间，诸葛亮推行法治路线，以持法公正、严谨著称。他治蜀“科教严明，赏罚必信，无恶不惩，无善不显”，“法行于不可不用，刑加乎自犯之罪”，使蜀中人士无人不服。习凿齿这样评价诸葛亮：“诸葛亮可谓能用刑矣，自秦、汉以来未之有也。”
初治蜀下“猛药”整治豪强
被庞德公称为“卧龙”的诸葛亮在寓居襄阳隆中时，“每自比管仲、乐毅”。管仲是春秋名相，善治国，他辅佐齐桓公，使齐桓公成为春秋五霸之一；乐毅是战国名将，善治军，他持燕国相印率领五国军队攻打齐国，仅用半年时间就攻下齐国七十多座城。当时年纪轻轻的诸葛亮拿自己和这两个名人相比，很多人都不以为然，认为诸葛亮自吹自擂，只有崔州平和徐庶等人深信不疑。
后来诸葛亮帮助刘备建立蜀国，担任丞相职务；刘备死后，诸葛亮又长期主持蜀汉的军政大事，把他的治国才能发挥得淋漓尽致。
诸葛亮治蜀主要靠推行法治，而且持法以公正、严谨著称。蜀国的核心地带益州沃野千里，自古号称“天府之土”，在刘备入主益州之前，刘焉、刘璋父子已割据益州二十多年，但“民殷国富而不知存恤”，继续奉行东汉末年以来放任豪强兼并、为非作歹的政策，导致蜀土人士无组织无纪律，社会秩序十分混乱。
刘备赶走刘璋后，诸葛亮辅佐刘备治蜀，他首先革除刘焉、刘璋父子的劣政，他与法正、李严、刘巴等人制定《蜀科》，而且在实施时“颇尚严峻”，已习惯宽松管治环境的蜀中人士一时难以适应，很多人都有怨言。时任蜀郡太守的法正知道这些情况后，劝诸葛亮用刑不要太严。
法正对诸葛亮说：“昔高祖（刘邦）入关，约法三章，秦民知德。今君假借威力，跨据一州，初有其国，未垂抚惠；且客主之义，宜相降下，愿缓刑弛禁以慰其望。”诸葛亮不同意法正的看法，他回答说：“君知其一，未知其二。秦以无道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩；高祖因之，可以弘济。刘璋暗弱，自焉以来，有累世之恩，文法羁縻，互相承奉，德政不举，威刑不肃。蜀土人士，专权自恣，君臣之道，渐以陵替。宠之以位，位极则贱；顺之以恩，恩竟则慢。所以致弊，实由于此。吾今威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣。荣恩并济，上下有节，为治之要，于斯而著矣。”
诸葛亮的观点是：用法要懂得宽猛相济之道，要因地制宜，掌握好分寸。秦朝苛政猛于虎，用严刑峻法钳制人民，导致民不聊生，陈胜、吴广揭竿而起。汉高祖革除秦朝苛政，约法三章，使人民得以休养生息。这是“猛则济之以宽”。而刘焉、刘璋父子治蜀“威刑不肃”，导致蜀中豪强“专权自恣”，因此要下“猛药”才能纠正蜀土的不正之风。
在推行法治的过程中，诸葛亮坚持“赏不遗远，罚不阿近，爵不可以无功取，刑不可以贵势免”的理念，使豪强敛手，人民悦服，社会安定，秩序井然。
诸葛亮常对人说：
吾心如秤不能为人作轻重　　
公正、公平是诸葛亮推行法治的最重要原则，诸葛亮常对人说：“吾心如秤，不能为人作轻重。”
刘备在临死前，把辅佐幼主刘禅的重任托付给诸葛亮。诸葛亮寝不安席，食不甘味，为振兴蜀汉鞠躬尽瘁。为使刘禅懂得治国之道，他曾特地手写《申子》、《韩非子》、《管子》、《六韬》等书给刘禅，并劝导他持法要公平。在《前出师表》中，诸葛亮这样对刘禅说：“宫中府中，俱为一体，陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理，不宜偏私，使内外异法也。”
“挥泪斩马谡”一事最能体现诸葛亮持法的公平、公正。马谡是马良之弟，他“才器过人，好论军计”，诸葛亮对他十分器重。刘备临终前曾提醒诸葛亮：“马谡言过其实，不可大用，君其察之。”但诸葛亮不以为然。他任命马谡为参军，每次和他谈论军事都从早上谈到晚上。公元228年，诸葛亮出军祈山伐魏，他不用有经验的将领魏延、吴懿等为先锋，使马谡督诸军在前，与魏将张郃战于街亭。马谡违背诸葛亮的部署，举措失宜，舍水上山，被张郃打败。诸葛亮进无所据，只好撤回汉中。当时赵云、邓芝也兵败箕谷，诸葛亮斩马谡以谢众，贬赵云为镇军将军，并上疏后主刘禅请自贬三等。蒋琬后来到汉中，对诸葛亮说：“昔楚杀得臣，文公喜可知也。天下未定而戮智计之士，岂不惜乎！”诸葛亮流涕答道：“孙吴所以能制胜于天下者，用法明也。是以扬干乱法，魏绛戮其仆。四海分裂，兵交方始，若复废法，何用讨贼邪！”
在自贬疏中，诸葛亮对自己用人错误进行自我批评：“臣以弱才，叨窃非据，亲秉旄钺以厉三军，不能训章明法，临事而惧，至有街亭违命之阙，箕谷不戒之失，咎皆在臣，授任无方。臣明不知人，恤事多暗。《春秋》责帅，臣职是当。请自贬三等，以督厥咎。”在诸葛亮的强烈要求下，后主刘禅只好贬诸葛亮为右将军，行丞相事。后来诸葛亮斩魏将王双，攻拔武都、阴平二郡，逼退魏雍州刺史郭淮，刘禅以此为由恢复诸葛亮的丞相职务。
彭羕入狱表示无怨
马谡称“虽死无恨于黄壤”
由于诸葛亮用法公正，被贬者心服口服，被处死者死而无怨。马谡在被关押时写信给诸葛亮，信中说：“明公视谡犹子，谡视明公犹父。愿深惟殛鲧兴禹之义，使平生之交不亏于此，谡虽死无恨于黄壤也。”
广汉人彭羕颇有才华，被刘璋摈弃不用。刘备入蜀后，提拔彭羕为益州治中从事。彭羕被重用后骄傲自满，得意忘形，被贬为江阳太守。彭羕心中不悦，跑到马超那里喝酒诉怨，酒后胡言乱语，说刘备已经老了。马超上表告了他一状。诸葛亮于是“收羕付有司”。彭羕承认自己酒后失言。他在狱中也写了封信给诸葛亮，信中说：“昔每与庞统，共相誓约，庶托足下末踪，尽心于公主之业，追名古人，载勋竹帛。统不幸而死，仆败以取祸。自我堕之，将复谁怨！足下，当世伊、吕也，宜善与主公计事，济其大猷。天明地察，神祇有灵，复何言哉！贵使足下明仆本心耳。行矣努力，自爱，自爱！”
从马谡和彭羕写给诸葛亮的这两封信可以看出，他们不但不怨恨诸葛亮惩罚自己，还对诸葛亮用法公正表示佩服甚至赞赏，马谡请诸葛亮仿效舜殛鲧于羽山的故事，按军法处置自己，认为这样做才“不亏平生之交”。彭羕称诸葛亮为当世的伊尹和吕望，可助刘备成就大业，劝他继续努力和保重自爱。
诸葛亮死后
廖立垂泣李严致死
武陵临沅人廖立在刘备称帝时曾任侍中，后主刘禅继位后任长水校尉。廖立自视甚高，认为自己的才能仅在诸葛亮之下，任长水校尉是浪费自己的才能，因此郁郁不得志；在蒋琬等人面前口出怨言，谤讪朝廷。蒋琬转告诸葛亮，诸葛亮于是上表弹劾廖立，表中称：“长水校尉廖立，坐自贵大，臧否群士，公言国家不任贤达而任俗吏，又言万人率者皆小子也。诽谤先帝，疵毁众臣。羊之乱群，犹能为害，况立托在大位，中人以下识真伪邪？”于是将廖立削职为民，并把他流放到汶山。诸葛亮死后，廖立竟痛哭流涕，别人问他为什么，他说，丞相一死，我就再没机会复出了，只能一辈子待在落后地区了。
类似的事情还发生在李严身上。李严，南阳人，后改名李平。在蜀国曾担任尚书令、中都护、前将军等职务。公元231年，诸葛亮率兵攻祈山，把李严留在后方，负责督运粮草物资。当时恰逢霖雨天气，李严恐怕运粮不继，便派督军成藩等叫诸葛亮返回。诸葛亮只好撤军。李严听说军退，故作惊讶，说：“军粮饶足，何以便归！”又想杀督运官岑述“以解己不办之罪”，还上表后主刘禅，说什么“军伪退，欲以诱贼与战”。这种小把戏怎能瞒得过诸葛亮，诸葛亮把他的前后手笔书疏都拿出来做证据，指出其互相矛盾之处。在大量证据面前，李严理屈词穷，只好认罪。于是诸葛亮免其官，削其爵土，把他贬到梓潼郡。
李严犯罪被贬，其子李丰仍忠心耿耿，勤于职守。诸葛亮对李丰很欣赏，他以李丰为中郎将、参军事。他教导李丰说：“吾与君父子戮力以奖汉室，表都护典汉中，委君于关东，谓至心感动，终始可保，何图中乖乎！若都护思负一意，吾与公琰（蒋琬字公琰）推心从事，否可复通，逝可复还也。详思斯戒，明吾用心。”诸葛亮的意思是叫李丰转告其父，只要他肯面壁思过，知错能改，就有机会复出。
李丰把诸葛亮的话传达给李严，李严对诸葛亮感激涕零，并满怀希望地等待复出之日。公元234年，诸葛亮在五丈原病逝，李严听到消息后万念俱灰，认为以后再也没有人能够起用自己了，没多久就发病身亡。
历史评价
习凿齿认为：
秦汉以来孔明最善用刑
诸葛亮在三国时代已是公认的治国良才，后人对他的评价更是赞誉有加。历史学家习凿齿对诸葛亮用法公平十分赞赏，他说：“昔管仲夺伯氏骈邑三百，没齿而无怨言，圣人以为难。诸葛亮之使廖立垂泣，李严致死，岂徒无怨言而已哉！夫水至平而邪者取法，鉴至明而丑者忘怒；水鉴之所以能穷物而无怨者，以其无私也。水鉴无私，犹以免谤，况大人君子怀乐生之心，流矜恕之德，法行于不可不用，刑加乎自犯之罪，爵之而非私，诛之而不怒，天下有不服者乎！诸葛亮于是可谓能用刑矣，自秦、汉以来未之有也。”
《三国志》的编撰者陈寿评论说：“诸葛亮之为相国也，抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道；尽忠益时者，虽雠必赏，犯法怠慢者，虽亲必罚，服罪输情者，虽重必释，游辞巧饰者，虽轻必戮；善无微而不赏，恶无纤而不贬；庶事精练，物理其本，循名责实，虚伪不齿。终于邦域之内，咸畏而爱之，刑政虽峻而无怨者，以其用心平而劝戒明也。可谓识治之良才，管、萧之匹亚矣。”
在《进诸葛亮集表》中，陈寿又说：“至今梁、益之民，咨述亮者，言犹在耳，虽《甘棠》之咏召公，郑人之歌子产，无以远譬也。孟轲有云：‘以逸道使民，虽劳不怨；以生道杀人，虽死不仇（为了使百姓安逸而役使百姓，百姓虽然劳累也不会怨恨；为了使百姓生存而杀人，被杀的人虽然死去也不会怨恨杀他的人）。’信矣！”
不过，陈寿认为诸葛亮也有短处，他认为诸葛亮“于治戎为长，奇谋为短，理民之干，优于将略”。诸葛亮的军事才能主要体现在行兵布阵方面，古代学者袁准称：“其用兵也，止如山，进退如风，兵出之日，天下震动，而人心不忧。”诸葛亮死后，司马懿视察诸葛亮的营垒处所，叹道：“天下奇才也！”诸葛亮用兵持重，先使自己立于不败之地，然后找机会战胜敌人，如果没有百分之百的把握，不会冒险出奇兵，所以陈寿说奇谋和将略非其所长。袁准也认为：“亮，持本者也，其于应变，则非所长也，故不敢用其短。”
唐代宰相裴度不同意陈寿等人对诸葛亮的评价，他说：“若其人存，其政举，则四海可平，五服可倾。而陈寿之评，未极其能事，崔浩之说，又诘其成功，此皆以变诈之略，论节制之师，以进取之方，语化成之道，不其谬与！夫委弃荆州，不能遂有三郡，此乃务增德以吞宇宙，不黩武以争寻常。及出斜谷、据武功，分兵屯田，谋久驻之计，与敌对垒，待可胜之期，杂乎居人，如适虚邑，彼则丧气，我方养威，若天假之年，则继大汉之祀，成先主之志，不难矣。且权倾一国，声震八纮，上下无异词，始终无愧色，苟非运膺五百，道冠生智，曷以臻于此乎？故玄德知人之明者，倚仗曰鱼之有水；仲达奸人之雄者，嗟称曰天下奇才。”裴度认为诸葛亮是五百年难得一见的奇才，既有治国之才，又有用兵谋略，如果他能长寿，必可战胜强敌，平定四海。

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